ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАЗРЕЗЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — ГАРМОНИЗАЦИЯ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАЗРЕЗЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — ГАРМОНИЗАЦИЯ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

Согласно Приложению ХХХ Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, Украина обязуется имплементировать в свое законодательство положения 26 директив и 3 регламентов ЕС. Адаптация законодательства ЕС с законодательством Украины состоится в таких секторах как: управление окружающей средой и интеграция экологической политики в другие отраслевые политики, качество атмосферного воздуха, управление отходами и ресурсами, качество воды и управление водными ресурсами, включая морскую среду, охрану природы, промышленное загрязнение и техногенные угрозы, изменение климата и защита озонового слоя, генетически модифицированные организмы.

В 2017 году принят Закон Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду», что дает возможность воплотить прогрессивную, обновленную и проевропейскую модель оценки влияния на окружающую среду в соответствии с требованиями Директивы 2011/92/ЕС об оценке воздействия отдельных государственных и частных проектов на окружающую среду (кодификация). На исполнение норм указанного Закона Украины принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов, направленных на его реализацию.

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ СОГЛАСНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Распоряжением Кабинета Министров Украины от 8 ноября 2017 № 820-р одобрена Национальная стратегия управления отходами в Украине до 2030 года. Положения этой стратегии определили цели и принципы политики в этой сфере в соответствии с обязательствами Украины по Соглашению об ассоциации. Сейчас осуществляется работа над разработкой нового законодательства — Национального плана действий по управлению отходами. Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении национального перечня отходов» дорабатывается с учетом предложений центральных органов исполнительной власти. Представлен электронный сервис «Ecomapa.gov.ua». Этот сервис включает интерактивную карту свалок Украины и мобильное приложение с функцией онлайн оповещения о выявленных свалках.

С 1 января 2018 вступила в силу правка в закон «Об отходах». Это нововведение в национальном законодательстве запрещает захоронения не переработанных отходов. В соответствии с Соглашением об ассоциации с Европейским Союзом, Украина имеет обязательства в течение ближайших лет по упорядочению национального законодательства в сфере обращения с отходами. Также Украина взяла на себя обязательства по приведению национального законодательства в соответствие с европейскими требованиями.

Согласно изменениям в законодательстве, которые вступили в силу с 2018 года, органам местного самоуправления запрещено захоронение не переработанных бытовых отходов на полигонах. Поэтому города и села должны обеспечить сортировку мусора по видам для переработки и утилизации.

Чтобы уменьшить захоронения бытового мусора, местные советы должны соблюдать следующие требования законодательства:

1) Установить 4 отдельных контейнера для стекла, пластика, бумаги и смешанных бытовых отходов в каждом селе, поселке, городе или объединенной общине.
2) Передавать ценные компоненты отходов тем предприятиям, которые повторно используют или перерабатывают их.
3) Построить на уровне областей мусороперерабатывающие комплексы, включающие мусоросортировочные линии, компостирование органики (для превращения ее в удобрения и получения биогаза) и современные полигоны для захоронения отходов. Такие полигоны нельзя повторно использовать или переработать.

Кроме того, распоряжением Кабинета Министров Украины от 8 ноября 2017 № 820-р была одобрена Национальная стратегия управления отходами в Украине до 2030 года. Проблема, на решение которой направлена эта Стратегия заключается в необходимости решения критической ситуации. Такая ситуация сложилась с образованием, накоплением, хранением, переработкой, утилизацией и захоронением отходов и характеризуется дальнейшим развитием экологических угроз. Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 апреля 2018 № 313 был сформирован Координационный совет по вопросам реализации Национальной стратегии управления отходами в Украине до 2030 года. Координационный совет является временным консультативно-совещательным органом Кабинета Министров Украины. Координационный совет сформирован на период до 2030 года для обеспечения согласованных действий центральных и местных органов исполнительной власти по формированию и реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.

ПРОМЫШЛЕННОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ УГРОЗЫ

8 ноября 2017 принято распоряжение КМУ № 796-р «О Национальном плане сокращения выбросов от крупных сжигательных установок». Распоряжение направлено на постепенное и неуклонное сокращение выбросов диоксида серы (SO2), оксидов азота (NOx) и веществ в виде суспензированных твердых частиц от крупных сжигательных установок. Их общая номинальная тепловая мощность составляет 50 и более МВт. Также принято распоряжение Кабинета Министров Украины от 31 мая 2017 № 616-р «Об одобрении Концепции реформирования государственного надзора (контроля) в сфере охраны окружающей природной среды Украины». В связи с этим происходит процесс реформирования Государственной экологической инспекции. Происходит это путем ликвидации последней и создания нового органа — Государственной природоохранной службы Украины. Государственная природоохранная служба Украины является единственным контролирующим органом в сфере окружающей среды. Сейчас происходит процесс передачи этому органу всех контрольных функций, учета в его компетенции требований Директивы 2010/75/ЕС о промышленных выбросах, Директивы 2008/50/ЕС, а также осуществление функции экологического мониторинга.

С целью имплементации положений Директивы 2010/75/ЕС о промышленных выбросах (всеобъемлющее предотвращение и контроль загрязнений) продолжается работа над разработкой проекта Закона Украины «О системе природоохранных разрешений».

КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Проведен анализ соответствия существующей сети наблюдений требованиям Директивы 2008/50/ЕС и Директивы 2004/107/ЕС. Начата работа по совершенствованию порядка размещения постов наблюдений за качеством воздуха. Продолжается работа над разработкой проекта распоряжения КМУ «О государственной системе мониторинга воздуха». Также разрабатывается проект распоряжения КМУ «Об одобрении Концепции реформирования государственной системы мониторинга окружающей среды». Разработан проект приказа МВД «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга за содержанием мышьяка, кадмия, ртути, никеля и полициклических ароматических веществ в атмосферном воздухе». Кроме этого разработан проект приказа МВД «Об утверждении Порядка установления зон и агломераций по уровню загрязнения атмосферного воздуха и их классификации».

Заполните форму